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汽车行业退出机制进入倒计时,特别公示车企亮红灯

  日前,首批 48 家汽车生产企业被工信部亮出了 “ 红牌 ”—— 这不仅意味着进入 “ 劝退 ” 名单的车企申报的新产品不会被受理 , 而且在 2 年整顿期内如果依然无法通过相关考核,将被 “ 劝退 ” 。

  根据《特别公示车辆生产企业(第 1 批)》公告,首批名单包括吉林通田汽车有限公司、抚顺金信客车有限公司、扬州新亚车辆有限公司等 48 家车企。

  业内人士表示,这是继今年 8 月份下发《关于建立汽车行业退出机制的通知》后,工信部采取的进一步举措,意在进一步推动行业兼并重组,淘汰落后、无生产能力、产品质量难以保证的汽车厂商 , 我国汽车行业当前散、乱、弱的现象或将有所改观。

  有业内专家指出,从短期来看,我国汽车行业存在产能严重过剩的风险并不大。但是,如果任由中国汽车市场年度产量规模无序增长的话,整个行业将面临严重的产能过剩问题。

  据《 2013~2017 年中国汽车销售行业市场调研与营销策略分析报告》统计,目前我国有各类车辆生产企业 1300 多家,包括汽车整车企业 171 家、摩托车企业 120 家、专用车企业 900 多家、三轮汽车和低速货车企业 135 家。

  工信部认为,在这 1000 多家企业中,有一批企业多年来处于停产或半停产状态,产量极少甚至没有产量,生存十分困难,已成为我国汽车产业兼并重组的主要阻力之一。

  以工信部网站公示的首批 “ 劝退 ” 车企 —— 吉林通田、石家庄中博汽车、沈阳华龙客车、哈尔滨客车厂、陕西秦星汽车等 48 家企业为例,几乎都是边缘化的车企。这些车企在社会上知名度极低,且在市场上早已失去竞争力。

  记者调查发现 , 不少中小汽车生产企业产销量较小,不专、不精,产品档次较低,且主要面向低端市场、整体研发实力不足 , 售后服务保障差 , 基本上在生存边缘挣扎。实际上,在车企的背后往往是地方政府在阻碍淘汰的步伐。“ 一方面地方政府不让你退出,另一方面,无论是合资车企建分公司还是本土车企跨地域扩张,收购 ‘ 壳 ' 资源从而加快审批进度都成为一大捷径。 ” 河北一家地方车企的负责人告诉记者,究其原因,多数是地方上的 “ 有形之手 ” 过度干预和地方保护所造成的,毕竟,汽车生产企业能够提供大量就业机会和提升 GDP 。

  劝退公示期为两年

  根据《特别公示车辆生产企业 ( 第 1 批 ) 》的公告,首批共有 48 家车企,首批 “ 劝退 ” 车企的特别公示期从 2013 年 11 月 1 日至 2015 年 10 月 31 日止。

  工信部表示,特别公示期间,不受理被特别公示企业的新产品申报。被特别公示的企业经考核符合准入条件的,取消特别公示,恢复受理其新产品申报。特别公示期满后,未申请准入条件考核或考核不合格的企业,暂停其《车辆生产企业及产品公告》,且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。

  在国内,汽车产品投产前必须通过工信部审查,符合技术安全标准纳入公告管理目录后才能获准生产,因此暂停《公告》且不得办理更名迁址手续就意味着车企生产资质的冻结,只能进入破产程序。

  记者在调查中发现,一些边缘化车企勉强生产出来的产品达不到质量控制要求,也无力实现对消费者的售后服务保障,甚至靠倒卖产品合格证维持生存,由此造成不规范的汽车产品上市流通威胁消费者利益。与此同时,这些年虽然国内汽车业兼并重组声浪很高,但推进并不顺利,成功案例实属凤毛麟角,建立退出机制则是工信部为加快汽车行业兼并重组开出的一剂药方。

  工信部产业政策司对此解读称,《通知》的发布和实施,旨在贯彻落实《汽车产业发展政策》和《汽车产业调整和振兴规划》,提高汽车企业核心竞争力,加快汽车产业转型升级,推动汽车产业由大变强。 《通知》的发布和实施,将打破长久以来汽车行业备受诟病的生产资质 “ 终身制 ” ,对提高产业集中度,调整产业组织结构,完善汽车投融资管理,转变汽车产业发展方式,推动汽车产业转型升级都有着十分积极的作用。

  对于当前政策调整是否影响汽车行业竞争格局,有业内人士指出,劝退名单出炉淘汰的几乎都是没有产量和销量的厂商,因此短期内不会改变整个行业的竞争格局。但从长期看,汽车行业的退出机制将会出台并完善,进而推动汽车行业兼并重组。

  目前 , 全球汽车工业总发展趋势是大企业、大集团主宰并垄断市场,领导发展潮流。资料显示, 2012 年,全球三大跨国车企的产销规模均已突破 900 万辆。国内自主品牌车企,研发投入难以获得规模化生产的支撑,只能在合资品牌的市场夹缝中艰难求生。

  中国汽车工业协会公布的最新数据显示,今年 1 至 9 月,汽车销量排名前十家的生产企业分别为上汽、东风、一汽、长安、北汽、广汽、华晨、长城、江淮和吉利,共销售汽车 1406.35 万辆,占汽车销售总量的 88.54% ,比上年同期提高 1.1 个百分点。

  相关专家指出,企业需要规模优势,投资大、技术人才密集的汽车企业更是如此。因此,面对国内汽车行业 “ 散 ” 、 “ 弱 ” 、 “ 乱 ” 的格局,很有必要通过市场化手段,进行兼并重组,加强资源整合,形成优势互补,在平稳过渡中调整汽车产业结构。 按照规划,我国汽车行业前 10 家企业的集中度要从 2010 年的 82.2% 增加到 2015 年的超过 90% ,建成 3 至 5 家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。因此,政策主导、产业化淘汰还应减少整改期。

  对此,国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示,政府部门对推进兼并重组,着力点应放在提升本土车企的核心竞争力上。